Вы здесь

Статья 47. Заинтересованные лица

Ст. 47 КАС РФ

1. Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

2. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

3. Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска.

4. О вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение.

5. На определение об отказе во вступлении в административное дело заинтересованного лица или об отказе в привлечении этого лица к участию в административном деле может быть подана частная жалоба лицом, подавшим соответствующее ходатайство.

6. В случае, если заинтересованное лицо вступило в административное дело или привлечено к участию в административном деле после начала судебного разбирательства, подготовка к судебному разбирательству и судебное разбирательство начинаются сначала.

Комментарий к Статье 47 Кодекса административного судопроизводства РФ

1. Для вступления в административное дело от заинтересованных лиц не всегда требуется подача заявления, так как они могут быть привлечены к участию в административном деле и по ходатайству лиц, участвующих в деле, в том числе прокурора или по инициативе суда.

2. Заинтересованные лица могут вступить в административное дело в любой момент, начиная со стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству и вплоть до момента постановления судом решения по данному административному делу.

3. Разрешая при подготовке административного дела к судебному разбирательству вопрос об участии этих лиц в судебном процессе, судья выносит определение о вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или же об отказе во вступлении в административное дело заинтересованного лица <149>.
--------------------------------
<149> По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 9.

4. Общие права лиц, участвующих в деле, закреплены в ст. 45 КАС РФ. Так как заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, то на тех из них, которые обладают правами и несут обязанности административного истца, распространяются и положения ст. ст. 26, 38 - 41, 125, 136 и др. КАС РФ. В частности, заинтересованные лица, пользующиеся процессуальными правами и несущие процессуальные обязанности административного истца, в административное судопроизводство вступают, так же как административные истцы, путем подачи в суд составленного с соблюдением общих для такого рода документов административных процессуальных требований административного искового заявления с квитанцией об оплате государственной пошлины.

5. Заинтересованные лица, пользующиеся процессуальными правами и несущие процессуальные обязанности административного истца, административными истцами не являются, так как их интересы противоречат интересам административного истца. Зачастую, разрешая административное дело, суд может удовлетворить требования либо заинтересованного лица, либо административного истца.

6. В соответствии с ч. 2 ст. 38 КАС РФ лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, участвует в нем в качестве административного истца, а не заинтересованного лица <150>.
--------------------------------
<150> По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 10. С. 3.

7. См. также комментарий к ст. ст. 45, 135, 141 КАС РФ.