Вы здесь

Статья 221. Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями

Ст. 221 КАС РФ

1. Состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Комментарий к Статье 221 Кодекса административного судопроизводства РФ

1. Установив, что государственный орган, орган местного самоуправления и т.п. реорганизованы либо ликвидированы, суд принимает меры к привлечению к участию в административном деле их правопреемников, к компетенции которых относится восстановление нарушенных прав и свобод гражданина, организации или иного лица.

2. Если к моменту рассмотрения административного искового заявления должностное лицо, действия которого обжалуются, не работает в прежней должности, суд решает вопрос о привлечении к участию в административном деле соответствующего органа (организации), к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод гражданина. В случае удовлетворения административного искового заявления суд возлагает на руководителя этого органа (организации) обязанность восстановить нарушенные права и свободы административного истца.

3. В соответствии с положениями к.с. к лицам, участвующим в деле об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, относятся соответствующий орган (его структурное подразделение) или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).

4. В необходимых случаях суд вправе по своей инициативе привлечь к участию в административном деле в качестве второго административного ответчика, в частности:

- соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, если оспаривается решение, действие (бездействие) структурного подразделения органа государственной власти или органа местного самоуправления, не являющегося юридическим лицом;

- соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления либо должностное лицо, уполномоченные на решение вопросов в данной сфере государственного управления либо местного самоуправления, если принявший оспариваемое решение, совершивший действие (бездействие) орган не относится к органам государственной власти или органам местного самоуправления, но наделен властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления. Так, при оспаривании решения призывной комиссии к участию в административном деле может быть привлечен и военный комиссариат, который является территориальным органом министерства обороны РФ (п. 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 г. N 1609) и организует призыв на военную службу (ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

5. В случае, когда до рассмотрения административного дела орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, реорганизован либо упразднен, суд привлекает к участию в административном деле его правопреемника или орган организацию, лицо, к компетенции которых относятся восстановление нарушенных прав и свобод административного истца и устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод. Если к моменту рассмотрения административного искового заявления лицо, решения или действия (бездействие) которого оспариваются, уже не является должностным лицом, суд решает вопрос о привлечении к участию в административном деле лица, занимающего эту должность, либо соответствующего органа, к компетенции которого относятся восстановление нарушенных прав и свобод административного истца или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод.

6. См. также комментарий к ст. 222 КАС РФ.