Статья 5 КАС РФ (действующая редакция с комментариями). Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность, административная процессуальная правосубъектность

Ст. 5 КАС РФ

Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность, административная процессуальная правосубъектность

1. Способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями, в том числе некоммерческими, а также общественными объединениями и религиозными организациями, не являющимися юридическими лицами, если они согласно настоящему Кодексу и другим федеральным законам обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере.

2. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит:

1) гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными;

2) несовершеннолетним гражданам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет и гражданам, ограниченным в дееспособности, - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно. В случае необходимости суд может привлечь к участию в рассмотрении административного дела законных представителей этих граждан;

3) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям референдума, общественным объединениям, религиозным и иным организациям, в том числе некоммерческим;

4) общественным объединениям и религиозным организациям, не являющимся юридическими лицами, - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых эти объединения и организации согласно законодательству могут участвовать.

3. Права, свободы и законные интересы граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, граждан, которые ограничены в дееспособности и не могут согласно законодательству самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, защищают в судебном процессе их законные представители. В случае необходимости суд может привлечь этих граждан к участию в рассмотрении административного дела.

4. Права, свободы и законные интересы граждан, признанных недееспособными, защищают в судебном процессе их законные представители.

5. Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом, международным договором этой страны с Российской Федерацией и законодательством, регулирующим вопросы участия этих лиц в спорных административных и иных публичных правоотношениях. Личным законом иностранного гражданина считается право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет гражданство иностранного государства, его личным законом считается российское право. При наличии у иностранного гражданина гражданства нескольких иностранных государств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

6. Лицо, не обладающее процессуальной дееспособностью в соответствии с личным законом, может быть признано на территории Российской Федерации обладающим административной процессуальной дееспособностью в соответствии с российским правом.

7. Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность иностранных организаций (административная процессуальная правосубъектность) определяются правом страны, в которой соответствующая организация учреждена, международным договором этой страны с Российской Федерацией и законодательством, регулирующим вопросы участия таких организаций в спорных административных и иных публичных правоотношениях.

8. Иностранная организация, не обладающая процессуальной правосубъектностью в соответствии с правом страны, в которой организация учреждена, может быть признана на территории Российской Федерации обладающей административной процессуальной правосубъектностью в соответствии с российским правом.

9. Административная процессуальная правосубъектность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации.

Комментарий к Статье 5 Кодекса административного судопроизводства РФ

Статья 5 Кодекса административного судопроизводства РФ регулирует вопросы административной процессуальной правоспособности и дееспособности, а также административной процессуальной правосубъектности.

Согласно статье, все граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица, общественные объединения, религиозные и другие организации, включая некоммерческие, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами, обладают равной административной процессуальной правоспособностью, если они в соответствии с Кодексом и другими федеральными законами имеют право на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере.

Административная процессуальная дееспособность, то есть способность осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве, присуща гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными. Несовершеннолетние граждане в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждане, ограниченные в дееспособности, могут участвовать самостоятельно в административных делах, возникающих из спорных административных и публичных правоотношений, предусмотренных законом. При необходимости суд может привлечь законных представителей таких граждан к участию в рассмотрении административного дела.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, общественные объединения, религиозные и другие организации, в том числе некоммерческие, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами, могут осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве, если это предусмотрено законодательством.

Административная процессуальная правосубъектность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций определяются их личным законом, международными договорами и законодательством, регулирующим участие в спорных административных и публичных правоотношениях. Иностранные лица и организации могут обладать административной процессуальной правоспособностью на территории Российской Федерации в соответствии с российским правом в определенных случаях, установленных законом.

Таким образом, статья 5 Кодекса административного судопроизводства РФ определяет основные принципы административной процессуальной правоспособности и дееспособности, а также административной процессуальной правосубъектности различных субъектов, что способствует обеспечению равенства и защиты прав и интересов всех сторон в административном судопроизводстве.