Вы здесь

Статья 321. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу

Ст. 321 КАС РФ
1. Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:

1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5 и 7 части 1, частями 3 - 6 статьи 320 настоящего Кодекса;

2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;

3) пропущен срок обжалования судебного акта в кассационном порядке и в кассационных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано;

4) поступила просьба о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления;

5) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 319 настоящего Кодекса;

6) кассационная жалоба не оплачена государственной пошлиной и в кассационной жалобе не содержится ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты или в удовлетворении данного ходатайства отказано.

2. Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции.

Комментарий к Статье 321 Кодекса административного судопроизводства РФ

1. КАС РФ не установил порядок действия судьи (суда) кассационной инстанции, в случае если на стадии рассмотрения (по существу) истребованного административного дела обнаружилось, что кассационная жалоба (представление) подана после истечения срока, предусмотренного ч. 2 ст. 318 КАС РФ. Поэтому в такой ситуации при рассмотрении (по существу) истребованного административного дела следует руководствоваться общим правилом в соответствии с требованиями п. 4 ст. 2 КАС РФ (аналогия закона). В случае обнаружения пропуска срока, установленного ч. 2 ст. 318 КАС РФ, на этапе рассмотрения истребованного административного дела судья суда кассационной инстанции должен возвратить без рассмотрения по существу кассационную жалобу (представление) заявителю с указанием причин возврата согласно п. 3 ч. 1 к.с. Если административное дело передано для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции, то кассационной инстанции следует оставить его без рассмотрения по существу <632>.
--------------------------------
<632> По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 9 февраля 2005 года "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2004 года" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 7.

2. В п. 3 ч. 1 к.с. понятие "судебный акт" понимается в широком смысле этого слова. Таковым может быть и решение, постановление, и определение любого суда общей юрисдикции, за исключением судебных постановлений Верховного Суда РФ.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 95 КАС РФ заявление лиц, названных в ч. 1 ст. 318 КАС РФ, о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 318 КАС РФ, подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС РФ. Указанный срок может быть восстановлен по заявлению как физического лица, так и организации только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы в установленный срок. В отношении физических лиц к таким обстоятельствам могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние и иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства. В отношении организации такими обстоятельствами с учетом наличия у нее объективно больших по сравнению с физическим лицом возможностей для соблюдения срока на обжалование могут быть признаны любые обстоятельства, не зависящие от воли ее руководителей и (или) сотрудников, исключающие возможность своевременной подачи кассационной жалобы.

4. В определении о восстановлении или об отказе в восстановлении срока на обжалование судье следует подробно изложить мотивы принятого решения. При этом надлежит иметь в виду, что заявление о восстановлении срока на обжалование может быть удовлетворено при условии возникновения указанных обстоятельств в период не позднее шести месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу. Обстоятельства, связанные с пропуском срока на подачу жалобы в кассационном порядке, возникшие за пределами двенадцати месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу (если заявление подано лицом, не участвовавшим в деле, о правах и об обязанностях которого суд принял судебный акт, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав, свобод и законных интересов обжалуемым судебным актом), не имеют правового значения и не подлежат проверке <633>.
--------------------------------
<633> По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 февраля 2008 года N 2 "О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 4.

5. В случае, когда к поступившей кассационной жалобе лицом, ее подавшим, не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, либо приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины не в полном размере, судья суда кассационной инстанции с учетом положений ч. 4 ст. 2 КАС РФ применительно к п. 6 ч. 1, ч. 2 к.с. должен возвратить жалобу без рассмотрения в течение десяти дней со дня ее поступления в суд кассационной инстанции <634>.
--------------------------------
<634> По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм. См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. N 5.

6. В случае если на одно и то же решение кассационные жалобы поданы несколькими лицами, участвующими в деле, судье следует иметь в виду, что в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 333.20 НК РФ при подаче кассационной жалобы соучастниками и третьими (а значит, и заинтересованными) лицами, выступающими в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, государственная пошлина не уплачивается.

7. Имея в виду, что в силу положений п. 4 ч. 1 к.с. лицо, подписавшее жалобу (представление), вправе отозвать ее до принятия жалобы (представления) к рассмотрению по существу, допустимо также изменение мотивов жалобы (представления) или ее резолютивной части.

8. Об отзыве жалобы (представления) суд извещает стороны и других лиц, участвующих в деле.

9. Если лицо, принесшее жалобу (представление), в ходе его рассмотрения высказывает иное, чем в жалобе (представлении), мнение, то оно может быть учтено судом при вынесении определения по административному делу.

10. О порядке исчисления процессуальных сроков см. содержание и комментарий к ст. ст. 92, 93 КАС РФ.

11. См. также комментарий к ст. ст. 5, 39, 310, 318 - 320, 323 КАС РФ.