Вы здесь

Статья 348. Принятие заявления о пересмотре судебного акта

Ст. 348 КАС РФ

1. Вопрос о принятии к производству суда заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам решается судьей единолично в пятидневный срок со дня их поступления в суд.

2. В случае, если заявление, представление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 347 настоящего Кодекса, и поданы с соблюдением других правил настоящей главы, суд выносит определение о принятии заявления, представления к производству.

3. В определении указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 127 настоящего Кодекса. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. Вместе с копией определения направляются копии заявления, представления и приложенных к ним документов, если эти копии не направлялись заявителем.

4. В случае, если заявление, представление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам не соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 347 настоящего Кодекса, суд возвращает заявителю заявление, представление.

5. О возвращении заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам выносится мотивированное определение, копия которого вместе с заявлением, представлением и прилагаемыми к ним документами направляется заявителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

6. На определение о возвращении заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть подана частная жалоба.

Комментарий к Статье 348 Кодекса административного судопроизводства РФ

1. В ходе производства по пересмотру судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам прокурор (лицо, участвующее в деле) и суд принимают несколько значимых для административного судопроизводства напрямую связанных с обстоятельствами, перечисленными в ст. 350 КАС РФ, решений. К числу таковых разумно отнести следующие:

1) решение о наличии (отсутствии) оснований подачи в суд заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

2) решение о возможности (отсутствии оснований) рассмотрения судом дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

3) определение о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта.

2. Как видно из приведенного перечня решений, для каждого из них должно быть специфическое основание. Только при наличии такового может быть принято конкретное решение. Эти основания законодатель иногда облекает в юридическую форму процессуального акта, и тогда мы вынуждены говорить о фактическом и юридическом основании. Исходя из логики закона и распространения на производство по новым или вновь открывшимся обстоятельствам общих представлений о стадийности в административном судопроизводстве, основаниями названных решений можно считать следующие:

1) решение о наличии (отсутствии) оснований направления в суд заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам принимается лицом, участвующим в деле, или прокурором при получении (непосредственном обнаружении) достаточных данных о наличии события, которое может быть расценено как новое или вновь открывшееся обстоятельство.

Рассмотрим на примере. Прокурору поступило заявление о том, что по административному делу свидетель Уваров давал заведомо ложные показания. Уварова привлекли к ответственности, и приговор по обвинению Уварова вступил в законную силу. Не являющийся лицом, участвующим в деле, гражданин, сообщивший об этом прокурору, считает, что показания Уварова повлияли на законность и обоснованность решения суда по административному делу. Прокурор после получения заявления, еще не проверив его, не знает точно, вступил ли приговор Уварову в силу, да и было ли вообще административное дело. Он действует в рамках общего надзора - получает объяснения, истребует материалы. Административное судопроизводство и, в частности, стадия пересмотра дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам еще не начались. В определенный момент прокурор выясняет, что, действительно, приговор Уварову был и вступил в законную силу. Согласно материалам, которыми он располагает, высока вероятность того, что показания Уварова, действительно, повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по административному делу. Прокурор направляет в суд представление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Основание принятия этого решения - достаточные данные о наличии события, которое может быть расценено как вновь открывшееся обстоятельство, а для п. п. 2 и 3 ч. 2 ст. 350 КАС РФ также - точно установленный факт вступления приговора в законную силу. Юридическое основание начала производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - представление прокурора (заявление лица, участвующего в деле) в суд;

2) для того чтобы полностью, объективно и всесторонне разобраться с наличием или отсутствием обстоятельств, перечисленных в ст. 350 КАС РФ, а также с наличием или отсутствием оснований отмены судебного акта, необходимо провести предусмотренное ст. 349 КАС РФ судебное заседание. Этим и занимается суд, вынесший решение (определение, постановление) по представлению прокурора (заявлению лица, участвующего в деле), рассматривая представление, заявление о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта.

Само же заявление (представление), полученное судом, будет юридическим основанием его рассмотрения. Фактическим основанием принятия решения о возможности рассмотрения судом дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам можно признать такую совокупность содержащихся в заявлении (представлении) и следуемых с ним материалах фактических данных, которая позволяет не только лицу, участвующему в деле (прокурору), но и суду констатировать наличие одного или нескольких новых или вновь открывшихся обстоятельств;

3) но уже, собственно, не обстоятельства, перечисленные в ст. 350 КАС РФ, будут служить основаниями вынесения определения суда об отмене судебного акта и о рассмотрении административного дела судом по правилам, установленным КАС РФ.

Судебный акт может быть отменен лишь при наличии оснований, закрепленных в ст. 328 КАС РФ.

3. О требованиях к оформлению копии определения см. комментарий к ст. 123 КАС РФ.

4. См. также комментарий к ст. ст. 127, 347, 348 КАС РФ.